为进一步加强水资源管理工作，推动黄河流域生态保护和高质量发展，落实“四水四定”原则，实现水资源可持续利用，泰安市水利局起草了《关于全面加强水资源管理的意见（征求意见稿）》。为提高行政决策的透明度和公众参与度，进一步增强制度的科学性和民主性，现将《关于全面加强水资源管理的意见（征求意见稿）》全文公布，向社会公开征求意见。

为进一步加强水资源管理工作，推动黄河流域生态保护和高质量发展，落实“四水四定”原则，实现水资源可持续利用，泰安市水利局起草了《关于全面加强水资源管理的意见（征求意见稿）》。为提高行政决策的透明度和公众参与度，进一步增强制度的科学性和民主性，现将《关于全面加强水资源管理的意见（征求意见稿）》全文公布，向社会公开征求意见。

公众可以登录市政府网站（网址：http://www.taian.gov.cn）、市水利局网站（网址：http://slj.taian.gov.cn）获取《关于全面加强水资源管理的意见（征求意见稿）》，并通过以下途径和方式提出意见建议：

（一）通过电子邮件将意见和建议发送至：

市水利局：slj_szb@ta.shandong.cn

（二）通过传真将意见和建议发送至：

市水利局：0538-8567750（传真）

（三）通过信函将意见和建议邮寄至：

市水利局地址：泰安市岱岳区粥店街道办事处泰安市水利局水资源水土保持服务中心，邮编：271000

寄送信函时，请在信封上注明“关于全面加强水资源管理的意见（征求意见稿）”字样。

意见反馈截止时间为2022年11月15日。

附件：关于全面加强水资源管理的意见（征求意见稿）

               泰安市水利局 

2022年10月15日

关于全面加强水资源管理的意见（征求意见稿）.pdf

关于全面加强水资源管理的意见（征求意见稿）.pdf

《关于全面加强水资源管理的意见（征求意见稿）》的草案解读

一、出台背景

2020年，习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上提出“要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。要精打细算用好水资源，从严从实管好水资源”。国家正在实施的黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，把水资源的集约节约利用作为重要任务之一，对水资源管理工作提出来更高的要求。为全面加强全市水资源管理工作，明确各部门管理职能，落实各项管理要求，市水利局对全市水资源开发利用情况进行了深入调研，分析了面临的形势和存在的问题，提出了水资源管理、保护、开发、利用等方面的措施，制定了《关于全面加强水资源管理的意见》（以下简称《意见》），并将《意见》纳入《泰安市人民政府2022年重大行政决策事项目录》（泰政办字〔2022〕14号）。现将《意见》面向社会公开征求意见建议。

二、出台依据

《意见》依据国家、省、市关于黄河流域生态保护和高质量发展各项规划确定的重点任务，按照国家、省关于水资源管理、节约用水管理等相关要求，统筹地表水、地下水和非常规水等各类水源，筑牢水资源刚性约束底线，推进水资源集约节约安全利用，着力解决制约高质量发展的水资源、水生态、水环境等方面的突出问题，研究确定了相关任务。

三、起草审查过程

为强化《意见》编制的科学性和可行性，按照国家、省、市有关文件要求，结合我市实际，起草了《意见》的相关内容，并于2022年3月11日、6月15日、9月15日、10月14日先后四次征求了发改、工信、住建、农业农村、能源等20部门的意见，充分吸收各部门意见，按照反馈意见优化完善，最终形成《意见》征求意见稿。

四、主要内容

《意见》共包含“总体要求、主要任务、保障措施”三部分内容。主要如下：

（一）总体要求

总体要求分为指导思想和总体目标两部分。主要阐明制定《意见》的背景要求，并依照国家、省、市相关水资源管理的新规定，按照黄河流域生态保护和高质量发展的任务目标，明确了“十四五”期间及中长期目标。

（二）主要任务

共分为7大项30条内容，主要如下：

第一项“严格总量控制，强化刚性约束”包含：“强化规划水资源论证、严格取水许可审批、严格计划用水管理、强化取用水监督管理、强化水资源要素保障”5条内容。主要明确总量控制要求，强化水资源刚性约束的具体任务分工。

第二项“加强节水管理，提升用水效率”包含：“农业节水增效、工业节水降耗、城镇节水降损、推进节水型社会建设、强化节水监督管理”5条内容，主要阐明节约用水的各项任务，明晰各行业主管部门的行业用水管理职能。

第三项“加快超载区治理，优化水资源配置”包含：“加快推动超载治理、加强水权市场建设、推进引黄工程建设、加强水资源信息化建设”4条内容，主要围绕大汶河地表水超载区治理，通过发挥水权交易作用，推进引黄工程建设，加强大汶河生态流量监测等任务，加快推进超载治理进程。

第四项“建设水源工程，提高保障能力”包含“加强水源工程建设、实施水源连通工程、提高供水水质”3条内容，主要从优化供水格局入手，推进水源工程、连通工程等建设，强化供水水质提升。

第五项“加大保护力度，持续改善水生态”包含“强化地下水管理、强化河湖水量调度管理、强化饮用水源地保护、深入推进河湖长制、强化水土流失治理”5条内容，主要提出水生态保护方面措施，提升水生态保护力度。

第六项“强化排水管理，打造优美环境”包含“补齐污水处理设施短板、扎实推进雨污分流改造、加快农村生活污水治理、加强水环境治理”4条内容，主要通过明确相关任务，强化对排水工作的统筹管理。

第七项“加强再生水利用，提高综合效益”包含“加快非常规水利用系统建设、强化工业园区再生水利用、提升企业再生水利用、提升城市再生水利用”4条内容，主要是对再生水利用各项任务明确了主要任务和责任分工。此项内容是各部门争议的焦点，通过反复沟通讨论，最终确定此项的相关内容。

（三）保障措施

主要包含“加强组织领导”，“加强资金保障”，“加强督导考核”，“加强正向引领、反向倒逼”，“加强宣传教育”等五项措施。

为提高行政决策的透明度和公众参与度，进一步增强制度的科学性和民主性，2022年10月15日至11月15日，市水利局通过市政府网站公布了《关于全面加强水资源管理的意见（征求意见稿）》，向社会公开征求意见建议。

截至11月15日，未收到社会各界提出的意见建议。

泰安市水利局

2022年11月16日